習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念：綠色

　　原標題：學(xué)習(xí)中國

        二十五年前他提出“綠色工程”，他說“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”；十年前他提出“生態(tài)工程”，他說：“綠水青山就是金山銀山”；今天他提出“綠色發(fā)展”新理念，他說“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；他就是我們的習(xí)大大。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。“學(xué)習(xí)中國”將連續(xù)推出系列文章《習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念》，今天推出“綠色”篇。

　圖為：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。
　　中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。
　　一、綠色發(fā)展新理念
　　習(xí)近平的綠色發(fā)展理念是把馬克思主義生態(tài)理論與當今時代發(fā)展特征相結(jié)合，又融匯了東方文明而形成的新的發(fā)展理念；是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念。
　　一是綠色經(jīng)濟理念。是指基于可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的新型經(jīng)濟發(fā)展理念，致力于提高人類福利和社會公平。“綠色經(jīng)濟發(fā)展”是“綠色發(fā)展”的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了兩個方面的內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟要環(huán)保。任何經(jīng)濟行為都必須以保護環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，它要求任何經(jīng)濟活動不僅不能以犧牲環(huán)境為代價，而且要有利于環(huán)境的保護和生態(tài)的健康。另一方面，環(huán)保要經(jīng)濟。即從環(huán)境保護的活動中獲取經(jīng)濟效益，將維系生態(tài)健康作為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“從綠掘金”。要求把培育生態(tài)文化作為重要支撐，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。發(fā)展綠色經(jīng)濟強調(diào)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式”，強調(diào)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式”。2015年8月21日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習(xí)近平指出，“‘十三五’時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)落實這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要直接奔著當下的問題去，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。”
　　二是綠色環(huán)境發(fā)展理念。是指通過合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境的污染和破壞，保護自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。”“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。” 2015年1月20日，習(xí)近平在云南考察工作時指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間。”2015年5月25日，習(xí)近平在浙江舟山農(nóng)家樂小院考察調(diào)研時表示，“這里是一個天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟’，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。”2015年5月27日，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責(zé)同志座談會時指出，“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實到位。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”
　　三是綠色政治生態(tài)理念。是指政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良。習(xí)近平指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。”五中全會《公報》指出：“要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。”在中國共產(chǎn)黨建黨93周年紀念日前夕，習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時首次提出“要有一個好的政治生態(tài)”，并在此后多個場合強調(diào)要凈化政治生態(tài)。2013年1月22日，習(xí)近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”營造綠色政治生態(tài)，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。2015年3月習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。”講綠色生態(tài)也是生產(chǎn)力，綠色政治生態(tài)同樣能夠極大促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，最終實現(xiàn)綠色政治生態(tài)的巨大效能。這是一個系統(tǒng)的工程，這個過程急不得，等不得，要統(tǒng)籌推進，踏石留印的去落實，最終才能實現(xiàn)我們黨和人民所期待的效果。
　　四是綠色文化發(fā)展理念。綠色文化，作為一種文化現(xiàn)象，是與環(huán)保意識、生態(tài)意識、生命意識等綠色理念相關(guān)的，以綠色行為為表象的，體現(xiàn)了人類與自然和諧相處、共進共榮共發(fā)展的生活方式、行為規(guī)范、思維方式以及價值觀念等文化現(xiàn)象的總和。綠色文化是綠色發(fā)展的靈魂。作為一種觀念、意識和價值取向，綠色文化不是游離于其它系統(tǒng)之外，而是自始至終地滲透貫穿并深刻影響著綠色發(fā)展的方方面面，并在其中起到靈魂的作用。進一步弘揚綠色文化，讓綠色價值觀深入人心，對于我國順利完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有重要的實踐指導(dǎo)意義。五中全會《公報》指出：“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。” 要推動綠色文化繁榮發(fā)展，第一，要樹立綠色的世界觀、價值觀文化。習(xí)近平指出：“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；第二，要樹立綠色生活方式和消費文化，“用之無節(jié)，取之無時”將后患無窮；第三，要樹立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標。習(xí)近平指出：“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟競爭力。” 第四，要樹立綠色法律文化。新修訂的《環(huán)境保護法》，集中體現(xiàn)了黨和國家對加強環(huán)境保護法治、努力破解環(huán)境污染難題、大力推動生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，有助于樹立綠色法律文化，形成全面、完善、長效的環(huán)境治理機制體系 ，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式保駕護航。
　　五是綠色社會發(fā)展理念。綠色是大自然的特征顏色，是生機活力和生命健康的體現(xiàn)，是穩(wěn)定安寧和平的心理象征，是社會文明的現(xiàn)代標志。綠色蘊涵著經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來的美好愿景。五中全會《公報》提出：要“促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局”?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要加快綠色城市建設(shè)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。這意味著，“十三五”期間的城鎮(zhèn)化要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。綠色社會成為一種極具時代特征的歷史階段，輻射滲入到經(jīng)濟社會的不同范疇和各個領(lǐng)域，引領(lǐng)著21世紀的時代潮流。

圖為：2015年6月16日下午，習(xí)近平在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村視察現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)智能溫控大棚。
　　二、綠色發(fā)展新道路
　　習(xí)近平的綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)中國走向永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展新道路。十八大以來，習(xí)近平關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，足見其對綠色發(fā)展的重視。他擔(dān)任十八報告起草組組長，在報告指出：要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。
　　綠色發(fā)展是堅持人民主體地位的具體體現(xiàn)。“堅持人民主體地位”，是五中全會強調(diào)的如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循的原則。習(xí)近平在海南考察時指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”
　　綠色發(fā)展是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展，應(yīng)當是經(jīng)濟社會整體上的全面發(fā)展，空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，時間上的持續(xù)發(fā)展。”習(xí)近平強調(diào)：“經(jīng)濟發(fā)展、GDP數(shù)字的加大，不是我們追求的全部，我們還要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環(huán)境指標；我們不僅要為今天的發(fā)展努力，更要對明天的發(fā)展負責(zé)，為今后的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和可以永續(xù)利用的資源和環(huán)境。”
　　綠色發(fā)展是增強綜合實力和國際競爭力的必由之路。生態(tài)環(huán)境已成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。習(xí)近平強調(diào)：“中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。”
　　綠色發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要途徑。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，是五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“我們已進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。”

2015年1月20日，習(xí)近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，仔細察看
　　洱海邊的生態(tài)保護濕地。
　　三、綠色發(fā)展新舉措
　　習(xí)近平指出：“必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。必須加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。”五中全會為實現(xiàn)綠色發(fā)展提出一系列新舉措。“堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”
　　習(xí)近平指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復(fù)你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。”習(xí)近平指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”五中全會提出：“促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。”
　　習(xí)近平指出：“ 用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，由一個部門負責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。”五中全會提出，“加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。”
　　習(xí)近平指出：“中國的綠色機遇在擴大。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。我們正在推進能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實節(jié)能優(yōu)先方針，推動重點領(lǐng)域節(jié)能。”五中全會提出，“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。”“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。”
　　習(xí)近平指出：“著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，完善防護林建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域合作機制。”五中全會提出，“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。”
　　習(xí)近平指出：“要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。”五中全會提出，“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。”
　　“環(huán)境就是民生”、“青山就是美麗”、“藍天也是幸福”。堅持綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走文明發(fā)展新路。十八大以來，中國已經(jīng)在這條道路上邁開大步向前走，政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨建都在走向綠色化。五中全會再次吹響綠色發(fā)展的號角，中國將迎來一個綠色化的“十三五”！